劳动局工作总结

劳动局工作总结

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今年以来，我市劳动就业工作，按照市委、市政府和人社局的要求，紧紧围绕省、市劳动就业工作目标，以推进全民创业争创国家创业型城市和百万职工技能培训工作为重点，实施66321工作思路，开拓创新，真抓实干，取得了阶段性成效。

一、基本情况

(一)完成和超额完成主要目标任务工作进度

1、新增就业稳步增长。全市城镇新增就业6.23万人(市直2.85万人)，占年计划62.3%(市直63.3%);下岗失业人员再就业17048人(市直 7751人)，占年计划65.6%(市直67.4%)，其中就业困难人员8239人(市直1032人)，占年计划的63.4%(市直68.8%);城镇登记失业率控制在3.83%(市直3.52%)。共开发公益性岗位1884个，占年计划的62.8%(市直631个，占年计划的63%)。

2、转移就业有序流动。全市农村劳动力转移就业3.92万人，占年计划的65.3%，其中人力资源和社会保障部门组织1.5万人。

3、就业培训扎实推进。全市组织城乡劳动者就业培训33965人(市直9225人)，占年计划的67.9%(市直57.7%);培训创业者8319人(市直2682人)。

4、创业促就业成效显著。全市新增各类创业主体27346个，占年计划的96%。市级以上创业示范基地达到12个，占年计划的60%，面积31.78万平方米，占年计划的63%。创业带动就业35207人，占年计划的70% 。发放小额担保贷款1096笔，金额11551万元(市直317笔，金额6500万元)，其中个体经营968笔发放贷款5801万元(市直196笔，金额 1350万元)，合伙与组织起来创业123笔发放贷款5250万元(市直121笔，金额5150万元)，劳动密集型小企业5笔500万元。

5、失业保险扩面征缴迎难而进。截止6月底，全市失业保险参保人数475160人(市区294410人)，完成年度目标任务的99%(市区 100%);失业保险费核定6744.17万元(市区5004万元)，完成年度目标任务的56.2%(市区55.2%);征收失业保险费6840.97万元(市区5073.92万元)， 完成年度目标任务的62.2%(市区61.1%)，其中清收往年欠费897.51万元(市区640.4万元);新增接纳失业人员2873人(市区2168 人)，发放失业保险金2143.88万元(市区1987.77万元)，失业保险金发放率达100%。为享受失业保险金人员缴纳职工医疗保险费和大病救助保险费572.1万元(市区550.46万元);有6090人次(市区5419人次)享受了价格临时补贴，发放补贴19.09万元(市区16.8万元)，实现了享受对象全覆盖。

(二)就业扶持政策落实到位

全市使用就业专项资金7189.49万元(市直3005.06万元)，其中用于职业培训补贴142.3万元(市直0万元)，职业介绍补贴93.55万元(市直0万元)，社会保险补贴2981.03万元(市直1753.73万元)，公益性岗位补贴1731.21万元(市直0万元)。全市为从事个体经营的 14953人减免税费1149.63万元(市直8263人862.78万元);减免行政事业性收费173.52万元(市直0万元);为13户企业减免税费 3.90万元。

二、主要做法

(一)着力“四个战略”，大张旗鼓开展创业带动就业工作

1、实施高位推动战略，构建“网格化”争创工作格局

—— 构建组织领导体系。成立了由市委副书记、市长别必雄挂帅，人社部门牵头，市直43个相关部门参加的“襄阳市争创国家创业型城市工作领导小组”，各县(市)、区也成立了相应的领导机构，实行部门一把手负责制。在全市形成了以市直为龙头，县(市)区为支点，辐射乡镇(街道)、社区的争创工作网络。

——完善工作推进机制。建立了联席会议、通报和检查监督三项制度，成立了争创工作办公室，印发了争创国家创业型城市工作方案、成员单位职责、工作路线图、争创工作领导小组工作和成员单位工作台帐等，形成了整体联动的工作格局。

——建立督办评估机制。将创建指标纳入政府考核体系，形成了上下级政府、同级政府与部门之间“纵横交织”的考核体系。印发了争创评价指标体系，建立了争创工作报表统计和绩效评估制度，达到了在争创中提升、在提升中推进的工作目的。

—— 营造舆论宣传氛围。分别在襄阳日报、襄阳晚报、楚天快报等平面媒体上开辟了“推进全民创业 实现富民强市”等专栏;在电视台《襄阳新闻》、《今日播报》等栏目播出了“创业培训帮你创业”系列节目;在襄阳电台开通了“创业直通车”节目;在“襄阳就业信息网”增加了“创业信息模块”。高新区管委会在门户网站上开辟了“创业在高新”专栏，通过上传培训视频，直播创业案例等形式，打出“创业不难”的口号，受到网民热捧。3月28日，开展“12333咨询日”活动，为市民讲解创业政策1500人次，接受创业培训现场报名390人次，发放创业培训宣传资料 6000余份。

2、实施政策扶持战略，完善“普惠化”创业政策体系

——强化政策支持。创新、创造性地配套出台了一系列推进全民创业争创国家创业型城市的扶持政策，各部门相继出台了相应的配套措施、工作方案45个，各项补贴、补助、奖励等配套文件或办法达12个。截止6月，落实创业扶持政策达到8项。

—— 强化资金扶持。各级财政建立了创业扶持资金，目前已为全市1.47万名创业者发放各种创业扶持和补贴、补助、奖励资金0.81亿元;工商、税务等部门坚持 “放水养鱼”的方针，全面落实支持创业的优惠政策，减免税费1821万元。高新区安排20xx万元专项资金，专门为湖北省留学人员襄阳创业园的近百名创业人员提供帮助;襄樊学院设立100万元创业基金，鼓励毕业生自主创业。

—— 强化信贷投入。通过搭建担保平台，优化贷款流程，扩大信贷规模，全面为创业者提供有效的担保贷款支持。小额贷款担保机构在贷款额度确认上，实行按所需资金、经营规模和带动劳动者就业人数来确定。在贷款发放时限上，实行50万元以下额度的贷款随到随放，50万元以上200万元以下最长不超过15天放贷。在贷款模式上，通过建立中小微企业服务网，大力推广“担保基金+银行”的办法，有效促进了银企对接，扩大了创业信贷规模。截止5月，全市为创业发放贷款 33.32亿元，其中下岗失业人员小额贷款担保机 ……此处隐藏27498个字……次调查，并认真听取了原主管部门和市局养老处的意见，在此基础上提出了多种解决方案，最终妥善解决了这一老大难问题。同时，实事求是解决因计划经济年代劳动用工制度不完善而引起的历史遗留问题，如原国营紫坭糖厂和市头甘化厂家属工要求解决社会保险问题，在反复听取意见的基础上，在政策许可的前提下，解决了这部分人员的合理诉求。加快工伤认定，维护员工合法权益。全年共受理工伤案件7185宗，作出工伤认定决定7082宗。此外，按照市局的工作部署，积极开展职业病预防监测活动，协助省、市有关部门共对500多名企业员工进行了职业健康检查，对3家大型企业进行了职业危害因素监测。

（三）劳资矛盾调处和防控能力进一步增强

XX年，受《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施以及全球金融危机等因素的影响，我区劳动争议案件高发，仲裁积案严重，维护和谐劳动关系的难度加大。为破解这一难题，我们积极探索创新市场经济下协调劳动关系的体制和机制，创造性地提出并实施了属地分案、巡查控案、调解销案、仲裁办案等措施，取得突破性进展，目前历史积案已全部办结，案件审理排期实现正常化，劳资矛盾调处和防控能力得到进一步增强，仲裁立案数量大幅度降低。XX年1-12月，全区发生劳动争议10110宗（涉及劳动者17976人），成功调解8548宗，劳动争议立案 1562宗（涉及劳动者7295人），与去年同期相比下降47%，促进了社会和谐稳定。具体措施：

一是落实劳动争议属地管理责任。改变以往发生劳资纠纷直接到区仲裁办申请立案仲裁的做法，实行属地管理，将工作重心下移，由各镇（街）负责本辖区内企业的规范管理、情况摸查、劳资纠纷案件的首接调解和重大突发群体性案件的组织实施，通过落实属地管理责任，充分调动和发挥基层积极性和创造性，实现劳动争议早介入、早预防、早处置，及时将矛盾化解在基层，避免矛盾升级激化。

二是加大劳动监察工作力度。完善网格化管理，对全区39个工作“网格”内各类用人单位实施巡查监控，重点监控30人以上的企业劳动合同签订、参加社保、工资发放等情况，及时发现企业用工管理隐患，立即督促改正。XX年先后开展“农民工工资支付、整治欠薪专项检查行动”、“非法职介情况摸查专项行为”、“清理整顿人力资源市场秩序专项活动”、“高温津贴落实情况”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“创建和谐劳动关系示范区、劳动关系和谐企业和工业园区活动”、“农民工工资支付情况专项检查活动”等七次专项行动，全年共对26512户次用人单位实施了劳动保障监察，涉及劳动者约256.65万人，责令补签劳动合同5.13万人，补缴社会保险4.27万人，为劳动者追回工资、押金共5647.07万元。由于监控比较到位，发现处理比较及时，尽管受金融危机影响，欠薪逃匿、拖欠工资等劳资纠纷高发，XX年的劳资纠纷发生率仍比XX年下降10%，没有出现影响大的群体性上路堵路及集体上访事件。

三是加大劳动争议调解工作力度。从XX年4月开始，我局将调解作为解决劳动争议案件的重要手段，实行“先调解，再仲裁”的劳动争议处理模式，对发生的劳动争议案件，按镇（街）划分，通过镇（街）劳动保障服务中心先行调解，调解不成，再通过劳动仲裁解决争议，大幅降低了劳动争议的仲裁立案数。同时加强基层调解组织建设，充分发挥各级调解组织的作用，及时化解劳资矛盾，取得了明显成效。目前已成立村（居）调解小组307个，占村（居）总数的94%，基本建立了区、镇（街）和村（居）三级劳动关系调处网络。XX年4月-12月，各镇（街）成功调解劳动争议案件8548宗，成功率达85%，有效缓解了仲裁工作压力，促进了劳资关系和谐稳定。

四是加大劳动仲裁工作力度。为提高仲裁案件的审理速度，我们一方面加快推进区仲裁庭及派出庭建设，增加办案场地，另一方面加强仲裁员队伍建设，提高仲裁能力和水平。在区、镇领导的大力支持下，目前南村、沙湾、大岗、石楼四个仲裁派出庭已建成并投入使用，原来每月只能排期审理60多宗案件，从XX年6月份开始，每月排期审理案件达200宗，为案件审理进一步提速。同时对原区劳动争议仲裁庭进行改造，增设两个省星级标准劳动仲裁庭，目前区仲裁庭的建设也已进入尾声，预计在春节前可以投入使用。为增强办案力量，提高办案能力，我们打破常规抓培训，组建了一支兼职仲裁员队伍，现持有省劳动仲裁员资格证的专、兼职仲裁员91人，充实壮大仲裁员队伍，增强了办案力量。同时定期举办业务学习班、典型案例分析会，加强对劳动监察员和仲裁员的学习培训，对新增仲裁员实行以老带新、跟岗培训，尽快使他们能够具备独立办案能力，全面提高了队伍素质。自XX年7月起新任兼职仲裁员已能独立开展工作，分担了办案任务，提高了办案效率。

（四）工作效能和服务水平明显提高

加强队伍建设和作风建设是我们做好一切工作的重要保证。我局以创建全国文明城市、迎亚运盛会和开展机关服务年活动为契机，全面加强领导班子自身建设和队伍建设，努力转变工作作风，办事效率和服务水平得到明显提高。主要加强三方面工作：

一是加强学习教育，切实改进工作作风。在党员领导干部中开展党性修养和职业道德教育，组织开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，深化党性党风党纪教育，确保廉洁勤政和队伍健康成长。二是加强制度建设，强化内部管理。建立健全岗位责任制、办事公开制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，研究制订了《区劳动和社会保障局公共服务行为规范试行办法》和《区劳动和社会保障局机关内部管理制度》，形成以制度管人、按制度办事的长效工作机制；同时认真抓好监督检查，严肃处理作风松散的人和事，坚决纠正不良风气，全面提升服务水平。三是优化服务，提高效能。规范业务流程，简化办事程序，不断提高工作效能和服务满意度。如将社保业务下移到镇（街）办理，提高了工作效率，方便了办事群众；在人力资源市场、社保办、医保办服务大厅设立服务引导员，并设置专门为年老体弱、残疾人等特殊群体优先办理业务窗口；利用信息手段加强对医疗行为的监管，简化了门诊特定项目年审手续等，极大地方便了参保人。

总之，一年来，我们根据上级的要求，结合番禺的实际，抓住机遇，勇于实践，无论社会保险、就业服务、职业培训、劳动管理、扶危济困等方面都取得了可喜的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是就业结构性矛盾突出，高校毕业生就业压力大，外来务工人员数量大，以及本地农村劳动力和城镇登记失业人员亟待解决就业等问题依然存在；二是社会保险还未实现全覆盖，部分企业减员导致参保率下降，社保扩面工作难度加大；三是农村劳动力对参加职业技能培训的积极性普遍不高，农民转移就业培训工作难度增大；四是建筑工地、中小企业、劳动密集型企业的劳动争议案件仍然处于高发态势，案情日趋复杂，深层次的劳资矛盾逐步显现出来，调处难度进一步加大；五是目前受大病年轻化、新特药品、高新诊疗技术应用等因素影响，导致医疗费用不断攀升，医保基金支付压力不断增大；六是劳动保障基础建设和队伍建设还有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中尽快加以解决。